我国施行石油储备战略的用途和意义

中国报告网讯：

中国石油市场深度调研及投资价值评估报告（2012-2016）

中国油气田开发地面系统装备市场运营格局与发展战略分析报告（2012-2016）

        文章导读：近年来国际经济危机波及全球，石油需求乏力，但国际油价却维持在 100 美元的高位，是 2000 年的近 5 倍。同时，由于经济危机的影响和地区政局的不稳定，时刻存在着石油供应中断的危险。

        （1） 保障经济安全的稳定器。国家石油储备是能源与经济安全的稳定器。美国石油消费量的 50%依赖进口，而日本则几乎不生产一滴石油，但美国通过政治、军事的大国力量在石油国家的国际事务中谋求主导作用，加大对欧佩克产油国的压力，加快能源多元化，加大战略石油储备等措施，维持了美国超级大国的地位；日本则通过实施能源多样化政策，力求核能、天然气、煤炭和石油的均衡使用，积极开发新能源，持续多年的海外投资，以“股份换石油”、“贷款换石油”，石油可靠供应稳定地支持了日本经济的发展。事实说明，一个国家石油安全的核心问题不在于这个国家能否生产石油以及能生产多少石油，而在于这个国家能否稳定地保障石油的供应，这其中就包括拥有充足及可靠的石油储备。
        （2） 稳定石油供给的有效手段。目前，经济界已经达成共识，国际油价在一定程度上脱离了基本供需关系而独立运行。石油市场被不少人看作是“软金融市场”，因此，炒作的机率比较大，近年来国际经济危机波及全球，石油需求乏力，但国际油价却维持在 100 美元的高位，是 2000 年的近 5 倍。同时，由于经济危机的影响和地区政局的不稳定，时刻存在着石油供应中断的危险。石油储备是使国民经济各重要部门正常运转，防止和减少石油供应中断最可行、最安全和最有效的手段之一。
        （3） 平衡石油价格的重要措施。虽然石油储备是石油消费国为对付石油短期供应中断而设置的第一道防线，但其真正的作用不仅在于弥补损失掉的进口量，也在于抑制价格的上涨。从近几年世界石油市场的形势来看，石油库存对油价的影响力明显增强，库存水平及其变化在很大程度上决定了油价走势。如伊朗核危机，伊朗声称一旦遭受西方国家的攻击，将封闭霍尔木兹海峡，阻止海湾石油出口，但国际石油价格并未发生巨大波动，其主要原因是石油市场巨大的存量因素。美国和国际能源署其它成员的应急库存总量为 14.8 亿桶，相当于伊朗出口石油 600 天的总量，欧佩克也有可能每天增产 150 万桶原油，世界在理论上经受得起半年左右的对伊禁运甚至战争状态。因此，合理的石油储备是平衡石油价格、维护石油市场稳定的重要措施。
        （4） 特定条件下对石油禁运和投机起威慑作用的必要工具。拥有较为充足的石油储备，可以在紧急情况下，利用战略储备，减轻或限制石油危机的冲击力，为解决危机赢得时间。同时还可使潜在对手认识到这种储备能在相当长时间内起到稳定石油供应的作用，使它们在做出使用“石油武器”决策时，不得不有所顾忌。
        （5） 正常经济背景下政府的财政资金来源。建立战略石油储备的主要目的在于减少石油价格波动和石油供应中断对国家政治、军事和经济安全的影响，但在国际石油市场和政治经济环境相对稳定的情况下，政府可以根据需要，出售部分储备以增加政府收入，这已经成为石油储备管理和石油贸易运作的一种共识。