高新技术产业以高新技术为基础,从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合,这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大,但一旦开发成功,却具有高于一般的经济效益和社会效益。高新技术产业是知识密集、技术密集的产业。产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域,而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。根据这一标准,高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。
高新区建设20多年来,取得了明显的发展效果。从1991年的27家开始统计,高新区当年销售收人71.9亿元,平均增幅30 %,到2014年底,高新区实现营业收人22.9万亿元。这比全国平均增幅快得多,即使是去年受到国际国内整个经济大环境的影响,根据科技部的快报测算,增速大致达到15%。2014年,高新区全口径生产总值6.6万亿,占全国GDP的10.4 %,固定资产投资占全国固定资产投资的5.3%,工业增加值占同期全国工业增加值比重达到19.3%,出口创汇占同期全国外贸出口总额的18.2%。
布局特点1)国家级高新技术产业开发区空间分布高度集中。大部分分布于东部沿海省市区,尤其是集中在广东、山东和江苏3省,共有33个国家级高新区,占全国高新区总数的25.6%。从理论上讲,高新技术产业开发区的空间分布与该地区高新技术资源空间分布应基本一致。然而,就其拥有的在校大学生数来讲,广东、山东和江苏这3个省仅占全国总数的20.8%,他们的县级以上政府部门所属研究与开发机构自然科学技术领域的科学家、工程师总数亦只占全国的12%。可见,这3个省的高新技术实力与其在全国高新区中的地位不太相称。我国高新区这种分布态势与国际上比较公认的高新技术产业发展主要依靠本国科技实力的原则有着较大差距。
2014年我国高校在校学生总数分省市统计(个)
|
合计 |
本科 |
专科 |
总计 |
25476999 |
15410653 |
10066346 |
北京 |
604578 |
499256 |
105322 |
天津 |
505795 |
329233 |
176562 |
河北 |
1164341 |
665836 |
498505 |
山西 |
713218 |
421926 |
291292 |
内蒙古 |
406414 |
234824 |
171590 |
辽宁 |
998281 |
705124 |
293157 |
吉林 |
618273 |
463349 |
154924 |
黑龙江 |
730614 |
515481 |
215133 |
上海 |
506644 |
364679 |
141965 |
江苏 |
1698636 |
1012643 |
685993 |
浙江 |
978216 |
599978 |
378238 |
安徽 |
1080545 |
605040 |
475505 |
福建 |
748480 |
477753 |
270727 |
江西 |
916415 |
497642 |
418773 |
山东 |
1796665 |
960951 |
835714 |
河南 |
1679744 |
955201 |
724543 |
湖北 |
1419699 |
864875 |
554824 |
湖南 |
1136302 |
665305 |
470997 |
广东 |
1794188 |
998186 |
796002 |
广西 |
701913 |
355979 |
345934 |
海南 |
180565 |
104704 |
75861 |
重庆 |
691555 |
433586 |
257969 |
四川 |
1328329 |
749123 |
579206 |
贵州 |
460401 |
273417 |
186984 |
云南 |
577044 |
379211 |
197833 |
西藏 |
33474 |
22159 |
11315 |
陕西 |
1099613 |
705800 |
393813 |
甘肃 |
452300 |
288351 |
163949 |
青海 |
52907 |
34320 |
18587 |
宁夏 |
111432 |
71616 |
39816 |
新疆 |
290418 |
155105 |
135313 |
资料来源:教育部
2)南方的国家级高新技术开发区的数目多于北方。形成南多北少的局面。
3)国家级高新技术开发区的东西分布极不平衡。东部有76家,中部有28家,西部有25家,东部沿海地带国家级高新技术开发区的数目比中部和西部两者之和的数目还多,而且主要集中在辽宁、山东、江苏和广东几个省市。从东部沿海依次经中部地区再到西部,高新技术开发区的分布逐渐递减,而位于西部地区的西藏、青海和宁夏等省、自治区至今还没有一个经国务院批准的高新区。这与各地区高新技术资源空间分布基本一致。
4)高新技术开发区的空间布局过于分散。从空间布局上来看,目前全国设立的国家级高新技术开发区有129个,其它省级高新区更是分散在全国各地。然而,高新技术产业发展的一个重要特点就是它的群聚性而不是分散性,因为高技术企业的群聚更有利于配套产品的供应和技术信息的交流,有利于技术进步和企业发展。美国拥有世界上最发达的高新技术产业,但它们基本上集中在硅谷、波士顿128号公路以及华盛顿3个地区。其中硅谷是世界上最著名的高技术研究与制造中心。因此,作为借鉴,我国大可不必人为地设立那么多的高新区。5)高新技术开发区目前已出现了“马太效应”。综合国内外的评价指标体系,按创新能力、经济实力、社会贡献、区位条件和对外开放程度,然后进行聚类分析,可以看出,北京、上海、深圳和广州的综合发展水平较好。发展水平一般的高新区有南京、武汉、石家庄、西安、成都、青岛、苏州、天津等。由此可以看出,绝大部分国家级高新区都处于相对弱势,表明我国高新区经过十多年的发展,已经出现两极分化。这种现象如不及时加以改变,不仅会造成资源浪费,而且还会严重阻碍高新技术产业的发展速度。
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