我国造纸行业现状分析与发展趋势预测

        内容提示：在今年8月19日举行的“中国纸业可持续发展论坛”上，森林认证成为造纸行业热议的话题，原因在于近年来我国的造纸企业面临着诸如绿色壁垒等日渐严格的国外市场准入门槛问题。

        在如火如荼的贸易战场上，“绿色”成为一种工具，禁锢住我国纸企的手脚，让纸企在走向世界的征程上举步维艰。面对不公平的贸易竞争，我国纸企该如何摆脱绿色桎梏，早日腾飞？

　　贸易战场上的“绿色潮流”

　　1998年，欧盟单方面禁止我国未经卫生检疫的木制包装箱、木制托盘入境，仅此一项我国经贸损失达数千亿元；2000年，欧盟宣布从中国、加拿大、东南亚、美国等地进口的木制包装箱、木制托盘，必须经过熏蒸灭菌处理。近年来，包装问题产生的贸易摩擦越来越多，比如我国的一次性餐具因无“环境标志”而被禁止出口欧美市场，众多商品出口欧美相应支付高额的包装废弃物处理费用等。

　　发达国家把绿色包装的标准定得过高过严，以此来提高门槛，削弱发展中国家商品质优价廉的优势，保护本国经济利益。包装产品受到的限制只是九牛一毛，现如今造纸行业在木材选择、生产等各个方面都面临着“绿色壁垒”。

　　绿色壁垒是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式，对国外商品进行的准入限制。它属于一种新的非关税壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分。

　　上世纪90年代以来，发达国家以保护有限资源、环境、人类健康为目的，制定了一系列全新的标准，限制国外产品和服务进口。WTO有关协议规定，不得阻止任何国家采取必要的措施来保护人类、生物的生命健康，保护环境。但这却为发达国家构筑绿色壁垒提供了依据，包括 “环境贸易壁垒”和“卫生检疫壁垒”。

　　如今的大环境，贸易壁垒已经从过去的关税壁垒演化到绿色壁垒等多种形式。我们可否想象，随着造纸行业产能的不断增加，国内市场一旦饱和，国外市场掐紧喉咙，我们将如何面对？

　　我国纸企急需一证在手

　　在今年8月19日举行的“中国纸业可持续发展论坛”上，森林认证成为造纸行业热议的话题，原因在于近年来我国的造纸企业面临着诸如绿色壁垒等日渐严格的国外市场准入门槛问题。

　　目前，世界森林资源的严重匮乏，使林纸产品贸易问题成为全球关注的议题。中国造纸行业在近些年的快速发展中，也曾受到来自国际的误解和质疑，比如林木浆纸产品曾多次因缺乏森林认证而在海外采购市场遭到狙击。

　　森林认证体系分国际体系和国家体系。目前，国际体系有森林管理委员会FSC和森林认证体系认可计划PEFC。现行国家体系有30多个，且在不断增加。森林认证被认为是可以推动林业可持续发展的一个重要举措，也是目前追踪木材合法采伐源头的最好解决方案。然而，目前在森林认证体系的问题上,中国依然缺失相应的话语权。

　　截至2010年底，有超过100个国家的3.5亿公顷森林通过了森林认证，占全球森林总面积的 9%。在经认证的森林面积中，FSC认证面积1.26亿公顷，PEFC认证面积2.25亿公顷。经认证的森林有57%分布在北美洲，33%分布在欧洲，南美洲、大洋洲、非洲分别占4%、3%、2%，而亚洲仅占1%。

　森林认证在中国起步较晚，1995年森林认证的概念被引入我国。

　　近年来，我国森林认证的脚步也逐渐加快，去年7月23日，中国第一家森林认证机构中林天合森林认证中心正式启动了森林认证试点，目前已审核林业面积超过120万公顷。并在近期，中国森林认证管理委员会CFCC完成了中国森林认证体系加入PEFC的工作，成为PEFC的成员。

　　利其器而后冲出重围

　　环保时代已经到来，环境问题已经成为百姓、企业、国家乃至全球关注的焦点。在这股绿色潮流中，我国的造纸行业必须保持清醒认识，面对恶意的绿色壁垒时，在保护自身正当权益的同时，使我国的发展顺应历史潮流。

　　专家认为，绿色壁垒之所以存在并呈发展的趋势，说明它有其合理的价值内涵。客观上讲，绿色壁垒的确加快了全球环保进程，增强了人类的环保意识，也极大地促进了发展中国家环保技术水平的提高。从短期看，绿色壁垒提高了出口产品的成本，削弱了出口产品的竞争力，影响了出口企业的效益。但从长期看，绿色壁垒有利于提高出口产品的内在质量，有利于生产国和消费国的环境保护，有利于出口企业进入国际市场参与竞争。

　　作为最大的发展中国家和进出口贸易大国，我国劳动密集型产业很多，环保形势也很严峻，受绿色壁垒影响极大。但是，如果这种“绿色标准”代表了世界制造业的前进方向，那么与其消极抵抗，不如顺势而为，在制定和采取短期应对措施的同时，更多的从长计议，从根本上改变高污染、高能耗的生产方式和发展模式。

　　近年来，我国造纸行业也在落实绿色发展的政策并寻找有效方法。我国对造纸行业连续几年淘汰落后产能，并且淘汰产能数量逐年增加，准入门槛年年提高，鼓励现代化发展方向。同时细化措施，给产品质量好、污染排放少、资源利用充分的先进企业提供发展的空间。2009年，我国年产量40万吨以上的造纸企业已达30家，其中9家年产超过100万吨，这些企业基本拥有了世界一流的制浆造纸、环保技术与装备，使得行业面貌有了很大改观。

　　造纸工业“十二五”规划提出“结构调整”、“提升改造”与“绿色发展”，每一个关键词都是为了解决造纸行业的环境问题。另外，国内有些企业已经开始了林浆纸一体化的尝试，通过购买林地，收购木材公司，试图理顺产业链，从而将造纸放在森林工业的大格局中。

　　经济与环境，是我国造纸行业目前发展中重点关注的两个问题，已经不会一味追求利益而厚此薄彼，所做出的努力也有目共睹。每个国家都应该看到别国为可持续发展所作出的努力，而不是抓着“绿色”不放。我国造纸行业应在可持续发展上谋求进步，落实低碳发展、产业升级，最终在国际上突围。