聚氯乙烯反倾销应否继续

    不久前，商务部产业损害调查局派调查组来到齐鲁石化，进行为期4天的聚氯乙烯反倾销期终复审实地核查。据称，这是商务部进行反倾销期终复审实地核查的第五家聚氯乙烯生产企业。此事引起广泛关注。 
    反倾销5年间国内聚氯乙烯业快速发展

    据齐鲁石化公司销售运输部部长刘忠仁介绍，2002年3月1日，上海氯碱化工股份有限公司、河北沧州化工股份有限公司、天津大沽化工有限责任公司、北京化二股份有限公司、锦化化工(集团)有限责任公司，代表国内聚氯乙烯产业正式提交反倾销调查申请，齐鲁石化作为支持企业也参与了此项反倾销工作。商务部2003年第48号公告，终裁认定从美国、韩国、日本、俄罗斯和我国台湾进口的聚氯乙烯存在倾销行为并从2003年9月29日起开始征收反倾销税。

    反倾销5年间，中国聚氯乙烯产业进入快速发展期，市场需求呈现上升趋势。受市场拉动，国内聚氯乙烯产业生产能力、产量、销售量均有不同程度的增长。齐鲁石化2004年对聚氯乙烯装置进行了改扩建，年生产能力由23万吨扩大到60万吨。因此，反倾销措施在一定程度上抑制了被调查产品的倾销，国内企业生产经营状况有了一定改善，得到了初步的恢复和发展。2008年，国内聚氯乙烯产能已达1581万吨/年，从量上看，已完全能够满足国内市场需求。但是，从中长期看，这一产业的前景不容乐观。

    国际市场产能过剩

    刘忠仁介绍说，从国际市场看，2005年以来，全球聚氯乙烯业产能迅速增长，主要集中在亚洲，其他地区如中南美地区、东欧地区。北美和西欧集中了全球几大聚氯乙烯生产企业，但北美的产能、产量以及消费量增长缓慢，西欧相对稳定并且两地区占全球总量的比例不断下降。此外，中东和非洲由于聚氯乙烯产能长期短缺，为了适应需求增长，一些国家的生产厂家开始扩大产能，例如伊朗计划5年内将产能扩大一倍。

    经过几年的快速发展，目前各区域产能和消费的分布基本平衡，全球产能已出现明显过剩。2008年全球金融危机影响的不断扩大，导致房地产市场萎缩，已经影响到聚氯乙烯的需求，国际聚氯乙烯市场格局正发生着转变，国外产品将重新寻求出路，而中国是其最大的目标市场之一。

    倾销可能再度发生

    刘忠仁分析：在上述背景下，如果终止反倾销措施，国外聚氯乙烯进口必将大量增加。

    数据表明，美国、韩国、日本、俄罗斯和我国台湾地区的聚氯乙烯产能巨大而其消费需求有限，闲置产能一直处于较高水平。如果终止反倾销措施，上述国家和地区的聚氯乙烯企业必然提高开工率，减少闲置产能，增加产量，再次扩大对中国的出口。

    在反倾销期间，美国、韩国、日本和我国台湾地区的聚氯乙烯生产商、出口商还同时向其他国家和地区低价出口聚氯乙烯。这些受到倾销损害的国家采取的反倾销措施有的还在有效期，如果我国终止反倾销措施，必然会有相当一部分产品转向中国。中国海关进口关税及协定关税税收政策的调整，也在一定程度上降低上述国家和地区聚氯乙烯对中国的出口成本，刺激其扩大出口量。

    因此，在终止原反倾销措施可能再度发生倾销的情况下，齐鲁石化与其他19家聚氯乙烯生产企业一样，希望国家有关部门继续支持聚氯乙烯企业的反倾销工作，降低国外产品低价倾销对国内企业的冲击，维护国内产业安全，保护好国内产业的合法权益。

    商务部调查人员对齐鲁石化聚氯乙烯16项财务指标进行了仔细核算，将与其他申请反倾销期终复审企业的情况一起进行评估，最终确定是否继续实施反倾销措施。