内容提示：据统计，国产中档数控系统国内市场占有率只有35%，而高档数控系统95%以上依靠进口。功能部件国内市场总体占有率约为30%，其中高档功能部件市场占有率更低。台湾地区品牌功能部件约占国内市场的50%，其余20%为欧盟、日本等品牌产品。应看到，我国出口的是廉价的中低档机床，而进口的是昂贵的数控和精密机床。机床行业产业结构调整势在必行。
据海关统计，今年1-7月大连关区进口金属加工机床（以下简称机床）2795台，比去年同期（下同）减少68.2%；价值4.7亿美元，增长56.7%；进口平均价格为每台16.7万美元，上涨3.9倍。
一、今年1-7月大连关区机床进口的主要特点
（一）7月当月进口量大幅减少，平均价格居高不下。今年大连关区机床进口除1月份外，其余月份进口量均在200台上下，7月当月大连关区进口机床264台，减少31.3%。与此同时，机床进口均价始终在高位震荡，7月当月进口平均价格为34.4万美元，同比上涨1.6倍，环比上涨62.6%。
（二）以一般贸易方式进口为主。今年1-7月大连关区以一般贸易方式进口机床2366台，减少72.3%，占同期大连关区机床进口总量的84.7%。同期，以外商投资企业作为投资进口的设备、物品方式进口机床194台，增加1.1倍，占6.9%。
（三）韩国为主要进口国。今年1-7月大连关区自韩国进口机床1405台，减少81.4%，占同期大连关区机床进口总量的50.3%。同期，自日本进口533台，减少2.4%；欧盟451台，增加68.3%。
（四）以外商投资企业进口为主力军。今年1-7月大连关区外商投资企业进口机床2092台，减少74.5%，占同期大连关区机床进口总量的74.9%。同期，私营企业进口467台，增加5.4%；国有企业214台，增加63.4%。
二、今年1-7月大连关区机床进口量减价扬的主要原因
（一）进口不再免税，鼓励企业国内采购设备。多年以来，由于外资企业对机床等工具行业高精尖技术的苛求，以及我国政策所给予的优惠，外商总是将傲慢的眼光投向海外，致使大量采购资金外流。此次调整外资企业进口机床类设备免交关税和增值税的政策，不免税《新目录》规定141种，比《原目录》增加37种，同时，还提高了一批数控机床的技术规格并以加工精度作为衡量指标，规定所有非数控机床进口都不予免税。进口不再免税，对于外资企业来说，难免不会受到影响。
（二）行业面临结构调整，推动高档数控机床进口。“十二五”经济社会发展的主要目标中指出，要大力发展新兴战略性产业，研制开发高档数控机床及其功能部件、自动化成套生产线、智能控制系统等。随着产业结构调整，产品结构逐渐优化，机床工具进口结构也必将发生变化。目前，高档数控系统和关键功能部件主要依赖进口，促使进口均价一路上扬。
三、当前值得关注的问题及相关建议
行业面临由“大”到“强”的产业转变。目前中国机床产业仅仅在规模方面具有相对比较优势。2009年我国金属加工机床产值达到153亿美元，成为世界第1机床生产大国，2010年产值已增长到209.1亿美元，继续居世界第1位。2008年我国金属加工机床进口金额高达75.9亿美元，尽管2009年受金融危机影响，进口金额有所下降，但仍达到59亿美元，2010年进口金额再次创出新高，达到94.2亿美元，与历史最高点2008年同期相比，增长24.4%。其中进口量较大的主机产品有：加工中心、数控车床、精密磨床和特种加工机床等。
数控系统和功能部件发展滞后已成为制约行业发展的瓶颈。据统计，国产中档数控系统国内市场占有率只有35%，而高档数控系统95%以上依靠进口。功能部件国内市场总体占有率约为30%，其中高档功能部件市场占有率更低。台湾地区品牌功能部件约占国内市场的50%，其余20%为欧盟、日本等品牌产品。应看到，我国出口的是廉价的中低档机床，而进口的是昂贵的数控和精密机床。机床行业产业结构调整势在必行。
为此建议：一是以科技创新为手段，提升管理创新水平，转变发展方式，调整产业和产品结构；二是加大国家政策扶持，对车床、磨床及功能部件的重点生产企业给予更多的引导和帮助；三是重视在精密性、高效率及产品可靠性方面多下功夫，完成产业升级，实现“既强又大”的转变。
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