2011-2015年我国节能减排形势预测分析

        内容提示：“十二五”节能目标确立为16%。谢极表示，16%听起来比20%低，但从实现节能量来看，并不比20%低。具体来说，“十一五”节能20%，需完成节能量为6.3亿吨标准煤；“十二五”实现16%的目标，需节能6.7亿吨标准煤。因此，“十二五”我国节能形势依然严峻。

        石油和化学工业既是能源生产供应行业，同时又是主要的能源消费大户，其节能目标完成情况关系着整个国家能否实现节能目标。

　　中国石油和化学工业联合会会长李勇武表示：行业在讨论制定“十二五”规划当中，不太担心总量的水平提高，但是我们担心节能减排任务的完成。现在节能是一个问题，减排也是一个问题，如果说真话，完成起来确实很困难，并且到“十三五”可能更难。

　　“十一五”节能成果显著

　　“十一五”时期石化行业总产值的增加，同时也对行业能源的消耗提出更高需求。对于石油和化工企业来说，能源不仅提供燃料和动力，还是一些高耗能企业的生产原料，能源费用占生产成本的比例很高，能否降低能源消耗，关系着企业的利润和生存。

　　因此，“十一五”期间，石油和化工企业对节能工作一直给予高度重视，重点用能单位纷纷成立节能减排领导小组，建立节能管理机构，完善节能管理制度，投入大量资金进行节能技术改造。人力、资金、智力的投入，使石油和化工行业取得了预期的节能成果，重点用能单位绝大多数都超额完成了预定的节能目标。

　　国家发改委环资司副司长谢极表示，经过各部门的共同努力，“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗降低约19.1%，基本完成了节能20%左右的目标，石化行业起到了积极的推动作用。

　　据《中国石油和化工行业节能进展报告2011》统计数据显示，“十一五”期间石油和化工行业的能源消耗年均递增6.18%，支持了行业总产值年均增长22%的发展，能源消费弹性系数为0.28。

　　节能减排面临四大压力

　　“十二五”时期，石油和化工行业进入了一个调整产业结构的发展攻坚时期，行业节能减排工作面临一系列新的任务和挑战。

　　李勇武指出，今后石化行业节能减排将面临重大压力：一是推进资源节约、减少碳的排放成为国际社会的强烈要求，我国政府已经承诺，到2020年实现单位GDP二氧化碳排放下降40%—45%的目标，节能减排的任务艰巨。

　　二是发达国家为刺激经济复苏，实行宽松的货币政策，推高能源、原材料等大宗商品的价格，增加了石油和化工企业的成本。

　　三是发达经济体正在进行产业结构的深度调整，抢占科技和产业竞争的制高点，我国石油和化工企业面临着更加激烈的国际竞争。

　　四是发达国家以绿色标签、安全标准等新的方式，频繁发起贸易保护，针对我国石油和化工产品的贸易摩擦呈上升趋势，对行业发展形成了倒逼机制。

　　中国化工节能技术协会理事长戴彦德表示，“十二五”时期，社会经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。随着工业化、城镇化进程的加快和消费结构的持续升级，能源需求将呈刚性增长。据测算，2020年我国能源消费总量将达到53亿吨标准煤。要想完成未来的节能目标，中国的能源消费总量需要从53亿吨标准煤下降为45亿吨标准煤。

“十二五”节能形势依然严峻

　　2011年实现了“十二五”的良好开端，也为今后节能减排的工作创造了条件。

　　“十二五”节能目标确立为16%。谢极表示，16%听起来比20%低，但从实现节能量来看，并不比20%低。具体来说，“十一五”节能20%，需完成节能量为6.3亿吨标准煤；“十二五”实现16%的目标，需节能6.7亿吨标准煤。因此，“十二五”我国节能形势依然严峻。

　　实现节能目标，戴彦德提出需要从以下几个方面着手：一是促进技术进步，将市场上存在的技术可行、经济合理的6亿多吨节能潜力挖掘出80%；二是调整经济结构，转变经济增长方式，把直接和间接出口的能源减少50%；三是努力提高经济发展质量，减少周期性的能源浪费。

　　在节能减排重点工作的部署上，要加强产业结构调整，进一步淘汰落后产能。继续加速淘汰高能耗、高污染的落后生产能力和设施，有序推进大型炼油、化工生产基地的建设，为实现结构调整、节能减排的战略目标提供强有力的支撑。同时，促进传统产业的优化升级，要实现差别化生产战略，通过技术工艺和装备的升级改造，提高传统产业的节能降耗，做到安全环保，发展壮大节能环保的产业。

　　加强技术创新和技术改造，为核心技术创新建设平台。加大节能减排的监管力度，不断提升管理水平。对那些位于大城市及其边缘的炼油企业，更要加强环保设施建设。将增产不增污或增产少增污作为可持续发展的第一要义。力争通过对资源的有效利用、循环利用和清洁利用，实现炼油工业发展的经济效益、环境效益、社会效益相统一。

　　另外，大力发展循环经济，积极推动低碳经济的发展。构建从原材料采购、运输、存储、生产至包装、流通加工、配送、销售、废弃物回收利用全过程的循环经济体系。低碳经济产业涉及环保、节能、减排和清洁能源等产业，其中还涉及污水及固态废弃物处理、余热回收发电、混合动力汽车、清洁燃煤、新能源开发利用、智能电网业务等。

　　李勇武指出，构建节能减排的长效机制、管理机制，完善行业标准体系，要以控制能耗总量、优化能源利用率、减少污染物排放为重点，分行业提高平均标准和先进标准。