内容提示：我国是全球重要的农药生产和出口国，截至2010年底，我国拥有农药企业1819家，农药产量占世界总产量的1/3以上，出口量占全球进出口总量的1/8。但值得关注的是，当前我国对农药制剂与原药出口退税率倒挂不利于促进农药产业转型升级和环境保护。原药是农药生产的初级产品，生产过程中会产生多种有毒有害物质易造成严重环境污染；相比之下，农药制剂作为原药的深加工产品，生产过程污染较少，具有更高的技术含量和附加值。然而目前，国内对原药的出口退税率通常为9％，对制剂出口退税率仅为5％，原药与制剂出口退税率倒挂使得农药企业向高端延伸产业链的积极性较低。
据海关统计，今年前7个月，上海关区累计出口农药37.7万吨，较去年同期（下同）增加41.9%，出口量占同期全国农药出口总量的75.3%；价值12亿美元，增长45.3%；出口平均价格为每吨3175美元，上涨2.4%。
一、今年前7个月上海关区农药出口的主要特点
（一）7月份当月出口量保持高位运行。今年以来，上海关区农药单月出口量除2月份外，其余月份均保持在5万吨以上的高位，同比增幅均在30%以上。其中，3月份出口6.4万吨，为入世以来单月出口最高点；此后月度出口量高位回落，7月份当月出口5.6万吨，增加48.4%。
（二）几乎全部以一般贸易方式出口。今年前7个月，上海关区以一般贸易方式出口农药37.7万吨，增加42.2%，占同期关区农药出口总量的99.9%。
（三）东盟、非洲和拉丁美洲为主要出口市场。今年前7个月，上海关区对东盟出口农药9.8万吨，增加88.9%；对非洲出口9.4万吨，增加41.7%；对拉丁美洲出口5.5万吨，增加15.8%。上述3大市场合计占同期关区农药出口总量的65.6%。
（四）私营企业为出口主力。今年前7个月，私营企业通过上海关区出口农药20.6万吨，增加41%，占同期关区农药出口总量的54.6%。同期，国有企业出口8.8万吨，增加35%；外商投资企业出口农药6.6万吨，大幅增加84.5%。
（五）占主导的除草剂出口数量明显增加。今年前7个月，上海关区出口除草剂、抗萌剂及植物生长调节剂25.6万吨，增加51.6%，占同期关区农药出口总量的67.9%，出口平均价格为每吨2620美元，上涨0.9%。同期，出口杀虫剂8.2万吨，增加23.1%，平均价格为每吨4089美元，上涨7%；出口杀菌剂3.8万吨，增加27.3%，出口平均价格为每吨4962美元，上涨14.6%。
二、值得关注的问题及建议
我国是全球重要的农药生产和出口国，截至2010年底，我国拥有农药企业1819家，农药产量占世界总产量的1/3以上，出口量占全球进出口总量的1/8。但值得关注的是，当前我国对农药制剂与原药出口退税率倒挂不利于促进农药产业转型升级和环境保护。原药是农药生产的初级产品，生产过程中会产生多种有毒有害物质易造成严重环境污染；相比之下，农药制剂作为原药的深加工产品，生产过程污染较少，具有更高的技术含量和附加值。然而目前，国内对原药的出口退税率通常为9％，对制剂出口退税率仅为5％，原药与制剂出口退税率倒挂使得农药企业向高端延伸产业链的积极性较低。在我国现有的农药生产企业中，原药生产企业仍占据500多家，多数国内企业在国际农药贸易链中仍主要充当“原药代工者”角色，被定位在价值最低的制造业环节，同时相应的污染也更为严重，不利于环保目标实现。
为此建议：一是优化出口退税率设置，发挥税率设置对农药行业转型升级的引导作用；二是鼓励农药企业加大制剂产品科研投入，提高自主创新和自主品牌建设能力，调整与优化产品结构。
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