能源最为国家战略发展的重要因素之一，近几年为降低我国油气对外依存度，优化能源结构，国家出台了一系列相关政策来鼓励和支持国内油气储运发展。
政策名称 |
颁发部门 |
要点 |
《页岩气产业政策》 |
国家能源局 |
页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度。 |
《全国矿产资源规划（2016-2020年）》 |
国土资源部、国家发改委等 |
（1）拓展万米空间资源探测前沿技术，发展深部找矿立体综合勘查体系，形成3000米以浅勘探、2000米以浅开采成套技术能力，储备一批5000米以深勘查技术，油气勘探技术能力扩展到6500－10000米；（2）稳定国内石油供应，西部以塔里木、鄂尔多斯、准噶尔等盆地为重点，探明优质资源储量，实现增储稳产、力争上产。（3）大力发展天然气，陆域以塔里木盆地、柴达木盆地、鄂尔多斯盆地、四川盆地等为重点，力争获得重大突破，保持资源储量产量高位增长，增强天然气供应基础。（4）推进页岩气规模开发利用，开展四川长宁－威远、重庆涪陵、贵州遵义－铜仁、云南昭通、陕西延安等地区页岩气勘查开发示范，发展适合我国地质特点的页岩气勘查开发关键技术和装备 |
《页岩气发展规划（2016-2020年）》 |
国家能源局 |
2020年力争实现页岩气产量300亿立方米，2030年实现页岩气产量800-1000亿立方米 |
《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》 |
中共中央、国务院 |
完善并有序放开油气勘查开采体制，提升资源接续保障能力 |
《加快推进天然气利用的意见》 |
国家发改委 |
加快推进天然气利用，提高天然气在我国一次能源消费结构中的比重 |
《天然气发展“十三五”规划》、《石油发展“十三五”规划》 |
国家发改委 |
（1）“十三五”期间，年均新增探明石油地质储量10亿吨左右。（2）常规天然气：“十三五”期间新增探明地质储量3万亿立方米，到2020年累计探明地质储量16万亿立方米。页岩气：“十三五”期间新增探明地质储量1万亿立方米，到2020年累计探明地质储量超过1.5万亿立方米。煤层气：“十三五”期间新增探明地质储量4,200亿立方米，到2020年累计探明地质储量超过1万亿立方米。2020年国内天然气综合保供能力达到3600亿立方米以上 |
《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》 |
国务院 |
力争到2020年底前，国内天然气年产量达到2000亿立方米以上 |
《石油天然气规划管理办法》 |
国家能源局 |
坚持底线思维，大力提升国内油气勘探开发力度，保障能源安全。加强油气资源评价和勘探，特别是加大风险勘探，明确勘探开发部署和主攻方向 |
中国首部资源税法 |
十三届全国人大常委会第十二次会议 |
资源税法规定，中外合作开采陆上、海上石油资源的企业依法缴纳资源税。还规范了一些减免税政策：对在开采原油及在油田范围内运输原油过程中的自用资源、在煤炭开采企业因安全生产需要抽采的煤成（层）气等免征资源税，对低丰度油气田开采的原油、天然气减征20%资源税，对高含硫天然气、三次采油和深水油气田减征30%资源税，对稠油、高凝油减征40%资源税 |
《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》 |
国家发展改革委、国家能源局、财政部等十部委 |
到2025年，生物天然气具备一定规模，形成绿色低碳清洁可再生燃气新兴产业，生物天然气年产量超过100亿立方米；到2030年，生物天然气实现稳步发展。规模位居世界前列，生物天然气年产量超过200亿立方米，占国内天然气产量一定比重 |
《关于调整天然气基准门站价格的通知》 |
国家发展改革委 |
根据增值税税率调整情况，决定自2019年4月1日起，调整各省（区、市）天然气基准门站价格以及中石油北京天然气管道有限公司等13家跨省管道运输企业管道运输价格 |
《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》的补充通知 |
财政部 |
指出可再生能源发展专项资金支持煤层气（煤矿瓦斯）、页岩气、致密气等非常规天然气开采利用，且自2019年起，不再按定额标准进行补贴，按照“多增多补”的原则，对超过上年产量的，按照超额程度给予梯级奖补；相应的，对未达到上年产量的，按程度扣减 |
《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《鼓励外商投资产业目录（2019年）》 |
国家发展改革委和商务部 |
给了外商进入中国天然气产业积极鼓励的信号，未来随着外商深入合作国内天然气项目，油气公司间的合作机会进一步增加，天然气市场也将更加活跃 |
对此，在国家政策鼓励支持以及开采设备、技术不断提高下，我国原油、天然气产量逐年递增。根据国家统计局数据显示，2020年1-11月，国内原油累计产量达1.8亿吨，同比增长1.6%，天然气1702亿立方米，同比增长9.3%。
而在市场竞争方面，目前，我国有20多家从事油气开发的企业，其中以中石油、中石化、中海油的国有企业占据着国内油气行业的主导地位，除此之外的振华石油、保利协鑫石油天然气等众多中小型油气企业也在慢慢崛起。
序号 |
公司名称 |
企业类型 |
油气资产分布 |
1 |
中石油 |
国企 |
准噶尔、塔里木、四川、鄂尔多斯、渤海湾以及海内外油气田 |
2 |
中石化 |
国企 |
胜利油田、西北油田、涪陵页岩气以及海内外其他油气田 |
3 |
中海油 |
国企 |
渤海、南海、东海以及加拿大油砂、巴西等地的油气田 |
4 |
中国华信 |
民企 |
哈萨克斯坦、阿布扎比、乍得、中国台湾等 |
5 |
振华石油 |
国企 |
哈萨克斯坦、埃及、巴基斯坦、伊拉克等 |
6 |
延长石油 |
国企 |
陕西省、中非、马达加斯加、泰国等 |
7 |
保利协鑫石油天然气 |
国企 |
埃塞俄比亚等 |
8 |
联合能源集团 |
民企 |
巴基斯坦等 |
9 |
中化集团 |
国企 |
中国、巴西、哥伦比亚、美国等 |
10 |
中信集团 |
国企 |
辽宁、哈萨克斯坦、印度尼西亚等 |
其中，中海油的油气资源主要分布在中国海域的渤海、南海西部、南海东部和东海区域,以及加拿大、伊拉克、印尼、美国、英国等21个国家，遍布五大洲。
地区 |
净证实石油液体可采储量(百万桶) |
净证实天然气可采储量(十亿立方英尺) |
中国 |
1783.2 |
6107.8 |
渤海 |
1104.1 |
753.4 |
南海西部 |
223.0 |
3715.6 |
南海东部 |
448.6 |
903.7 |
东海 |
7.5 |
735.1 |
海外 |
1515.1 |
1519.0 |
亚洲(不含中国) |
54.1 |
841.6 |
大洋洲 |
8.8 |
- |
非洲 |
113.7 |
279.5 |
北美洲(不含加拿大) |
263.4 |
390.9 |
加拿大 |
884.4 |
0.2 |
欧洲 |
111.2 |
6.7 |
南美洲 |
79.5 |
- |
权益法核算 |
258.1 |
661.5 |
合计 |
3556.4 |
8288.3 |
相关行业分析报告参考《2020年中国油气产业分析报告-市场深度分析与发展战略评估》。
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