大众与江淮华合资与现行汽车产业发展政策相矛盾？新能源车市场成外国车企下一个逐利方向

导读：大众与江淮华合资与现行汽车产业发展政策相矛盾？新能源车市场成外国车企下一个逐利方向。根据介绍，双方将以新能源汽车产品为基础，成立一家研产销一体的合资公司，在新能源汽车整车及零部件的研发、生产、销售、出行方案等领域开展合作，以达到节能减排的目的。

       9月7日，大众汽车和江淮汽车纷纷宣布，双方对在华生(微博)产销售电动车签署合资合作谅解备忘录。

       根据江淮汽车（600418.SH）发布的公告，双方正在就新能源汽车领域，成立一家新的合资企业的前景和可行性进行评估，但合资公司的投资规模、商业模型等细节问题尚未确定，尽可能在未来5个月内签署正式协议。

       根据介绍，双方将以新能源汽车产品为基础，成立一家研产销一体的合资公司，在新能源汽车整车及零部件的研发、生产、销售、出行方案等领域开展合作，以达到节能减排的目的。

       双方的投资形式为，以现金或其他资产为出资方式，各缴纳50%的初始注册资本。

       江淮汽车和大众汽车之间的合作来自高层推动。2015年10月，德国总理默克尔访问中国期间，刚刚遭遇“排放门”事件的大众汽车新任董事会主席穆伦（Matthias Müller），随默克尔访问代表团一同来华，并宣布将在中国投入220亿欧元。

       随后，广州车展期间的媒体沟通会，大众中国总裁海兹曼（Jochem Heizmann）透露，大众汽车已经开始和江淮汽车接洽，共同商讨双方合作的可能性。

       于是，关于大众汽车和江淮汽车合资合作项目的猜测纷纭。有说双方会合资生产新能源汽车，有说双方将在包括卡车和皮卡的商用车领域展开合作。最终，双方确定了在新能源汽车领域探讨合资合作的可能性。

       与现行汽车产业发展政策相矛盾？

       公告中，江淮汽车在履约的重大风险及不确定性部分称，双方的合资合作还需要相关部门的审批或备案程序。

       根据工信部和国家发改委联合颁发的现行《汽车产业发展政策》第四十八条的规定，“同一家外商可在国内建立两家（含两家）以下生产同类（乘用车类、商用车类、摩托车类）整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其它汽车生产企业可不受两家的限制。境外具有法人资格的企业相对控股另一家企业，则视为同一家外商。”这意味着外国汽车公司最多只能与两个同类别整车本土汽车公司进行合资。       

       汽车行业普遍认为，江淮汽车和大众汽车的合作模式可能会效仿比亚迪和戴姆勒在中国的合资。深圳比亚迪戴姆勒新技术有限公司（简称比戴）于2010年成立，推出全新的腾势品牌，并由比亚迪代工生产。

       当时，戴姆勒在华合资项目包括：与北汽集团合资的北京奔驰和北汽福田戴姆勒，和福汽集团合资的福建戴姆勒。根据上述产业政策的规定，北汽福田戴姆勒和福汽戴姆勒属于商用车领域的合资，而戴姆勒在华乘用车合资公司仅有北京奔驰一家。

       腾讯财经发现，汽车产业政策仅从车型角度对同类产品进行规范，并未从动力系统角度对同类产品进行规范。因此，比戴作为新能源汽车合资公司，若归属于乘用车类生产企业，也同样满足产业政策的要求。

       但对于江淮汽车和大众汽车的合资公司来说，则不然。目前，大众汽车在中国已经建立两家合资汽车公司，均生产乘用车。他们分别是：与一汽集团合资的“一汽-大众”和与上汽集团合资的“上汽大众”。

       这也就意味着，如若从车型的角度，大众不能再在中国建立第三家乘用车合资公司；但从动力系统的角度，目前政策层面尚存在空白。

       2015年6月，国家发改委和工信部两部委联合发布《新建纯电动乘用车企业管理规定》，同样未对外资投资新建新能源汽车合资公司进行特殊规定。对于新建纯电动乘用车的投资管理，《新建纯电动乘用车企业管理规定》最终仍指向《汽车产业发展政策》。

       “新能源汽车方面的政策，变化尤其快，”华创证券汽车分析师李巍宇告诉腾讯财经，国家大力发展新能源汽车的大背景下，如果需要，可以进一步出台符合当下现状的新政策。

       新能源车市场成外国车企下一个逐利方向

       中国政府大力推动新能源汽车的发展。《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》中规定，到2020年，中国新能源汽车累计销量目标为超过500万辆。

       中国政府对电动车发展给予大力支持，包括免征车辆购置税和获得中央政府及地方政府的补贴款。在补贴款的基础上，不同地方还推出不同鼓励政策，如北京地区的电动汽车专用号牌及不需进行尾号限行，上海地区的电动汽车免费上牌等。

       在此背景下，各大汽车公司纷纷确定了自身的新能源汽车发展目标和车型计划，大众汽车也不例外。此前，海兹曼在接受媒体采访时称，未来3-5年内，大众在中国市场推出15款本土生产的新能源车型。除此之外，大众汽车的电动车模块化平台（MEB平台）也将引入中国。中国是大众最大的单一市场，目前大众汽车在华销量几乎占到其全球销量的1/3。

       一汽-大众曾透露，纯电动版e-Golf有望成为大众引入中国的第一款纯电动车，还包括MEB平台的引入。上汽大众则表示，首款投产的插电混动车将是一款定位高于帕萨特的C级车，电动车为基于朗逸开发的紧凑级电动车。

       根据大众汽车的“2025战略”，大众汽车计划在未来十年投入30款纯电动车型。2025年，大众汽车预计其电动车销量为200万-300万辆，占其总销量的25%左右。要实现这一销量目标，大众汽车需要开拓更多的电动汽车市场份额。

       “大众汽车集团和江淮汽车将开展深入探讨，最大程度上发掘双方在现有和未来的平台、技术及其他领域的优势资源，尽快制定出具有竞争力的产品战略。”海兹曼表示。

       江淮汽车董事长安进则将此次合资合作称为“优势互补，合作共赢”。他认为，合资合作是‘共创’模式，希望将这种模式打造成中国汽车产业对外开放合作新形势下的新模式。

       根据江淮汽车公布的数据，今年1-8月份，江淮汽车共销售汽车41.54万辆，相比去年同期37.51万辆，增幅为10.76%。其中，销售纯电动乘用车1.20万辆，相比去年同期增长156.92%。

参考《2017-2022年中国能源汽车驱动电机市场运营现状及十三五投资定位分析报告》

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